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中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行

習近平李克強李強作重要講話(huà)

趙樂(lè )際王滬寧韓正蔡奇丁薛祥李希出席會(huì )議

中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月15日至16日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。李克強、李強、趙樂(lè )際、王滬寧、韓正、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì )議。

習近平在重要講話(huà)中總結2022年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2023年經(jīng)濟工作。李克強對明年經(jīng)濟工作作了部署。李強作總結講話(huà)。

會(huì )議認為，今年是黨和國家歷史上極為重要的一年。我們勝利召開(kāi)黨的二十大，描繪了全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉藍圖。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全黨全國各族人民迎難而上，砥礪前行，統籌國內國際兩個(gè)大局，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，加大宏觀(guān)調控力度，應對超預期因素沖擊，發(fā)展質(zhì)量穩步提升，科技創(chuàng )新成果豐碩，改革開(kāi)放全面深化，就業(yè)物價(jià)基本平穩，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟社會(huì )大局穩定。成功舉辦北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )。成績(jì)殊為不易，值得倍加珍惜。

會(huì )議指出，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來(lái)的影響加深。但要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。要堅定做好經(jīng)濟工作的信心。

會(huì )議認為，過(guò)去5年極不尋常、極不平凡，我們經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠肺炎疫情沖擊、國內經(jīng)濟下行等多重考驗，有效守護了人民生命安全和身體健康，我國經(jīng)濟大船乘風(fēng)破浪向前。新時(shí)代10年是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、轉向高質(zhì)量發(fā)展的10年。我們歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，如期全面建成小康社會(huì )，我國發(fā)展站在新的更高歷史起點(diǎn)上。

會(huì )議指出，做好經(jīng)濟工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導特別是黨中央集中統一領(lǐng)導；堅持發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念；堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持實(shí)事求是、尊重規律、系統觀(guān)念、底線(xiàn)思維，把實(shí)踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準；堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”；堅持推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放；堅持推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，依法保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，恪守契約精神，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

會(huì )議強調，做好明年經(jīng)濟工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步。

會(huì )議要求，明年要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀(guān)政策調控力度，加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度，優(yōu)化組合赤字、專(zhuān)項債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。要加大中央對地方的轉移支付力度，推動(dòng)財力下沉，做好基層“三?！惫ぷ?。

穩健的貨幣政策要精準有力。要保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，強化金融穩定保障體系。

產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，狠抓傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著(zhù)力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節，在落實(shí)碳達峰碳中和目標任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。推動(dòng)“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。

科技政策要聚焦自立自強。要有力統籌教育、科技、人才工作。布局實(shí)施一批國家重大科技項目，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。提高人才自主培養質(zhì)量和能力，加快引進(jìn)高端人才。

社會(huì )政策要兜牢民生底線(xiàn)。落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。及時(shí)有效緩解結構性物價(jià)上漲給部分困難群眾帶來(lái)的影響。加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障，穩妥推進(jìn)養老保險全國統籌。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。完善生育支持政策體系，適時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，積極應對人口老齡化少子化。

會(huì )議強調，明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰很多，要堅持系統觀(guān)念、守正創(chuàng )新。要更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施，認真落實(shí)新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著(zhù)力保健康、防重癥。要更好統籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，堅持以質(zhì)取勝，以量變的積累實(shí)現質(zhì)變。要更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng )造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內需。要更好統籌經(jīng)濟政策和其他政策，增強全局觀(guān)，加強與宏觀(guān)政策取向一致性評估。要更好統籌國內循環(huán)和國際循環(huán)，圍繞構建新發(fā)展格局，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。要更好統籌當前和長(cháng)遠，既要做好當前工作，又要為今后發(fā)展做好銜接。

會(huì )議指出，明年經(jīng)濟工作千頭萬(wàn)緒，要從戰略全局出發(fā)，從改善社會(huì )心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。

一是著(zhù)力擴大國內需求。要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng )新消費場(chǎng)景。多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)等消費。要通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯(lián)通。政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規劃重大項目的融資支持。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。要繼續發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用，積極擴大先進(jìn)技術(shù)、重要設備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口。

二是加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)，加快規劃建設新型能源體系，提升國家戰略物資儲備保障能力。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。提升傳統產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣。要大力發(fā)展數字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。抓住全球產(chǎn)業(yè)結構和布局調整過(guò)程中孕育的新機遇，勇于開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。

三是切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。針對社會(huì )上對我們是否堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類(lèi)改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會(huì )責任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。各級領(lǐng)導干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構建親清政商關(guān)系。

四是更大力度吸引和利用外資。要推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。要擴大市場(chǎng)準入，加大現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產(chǎn)權和外商投資合法權益的保護力度。要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等高標準經(jīng)貿協(xié)議，主動(dòng)對照相關(guān)規則、規制、管理、標準，深化國內相關(guān)領(lǐng)域改革。要為外商來(lái)華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利，推動(dòng)外資標志性項目落地建設。

五是有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，滿(mǎn)足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負債狀況，同時(shí)要堅決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，探索長(cháng)租房市場(chǎng)建設。要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩過(guò)渡。要防范化解金融風(fēng)險，壓實(shí)各方責任，防止形成區域性、系統性金融風(fēng)險。加強黨中央對金融工作集中統一領(lǐng)導。要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制增量、化解存量。

會(huì )議指出，要全面推進(jìn)鄉村振興，堅決防止出現規模性返貧。謀劃新一輪全面深化改革。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略。要推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，建設美麗中國。

會(huì )議強調，對于我們這么大的經(jīng)濟體而言，保持經(jīng)濟平穩運行至關(guān)重要。要著(zhù)力穩增長(cháng)穩就業(yè)穩物價(jià)，保持經(jīng)濟運行在合理區間。注重圍繞市場(chǎng)主體需求施策，完善政策實(shí)施方式，增強時(shí)效性和精準性。要堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。尊重市場(chǎng)規律，深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁。要著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，依靠創(chuàng )新培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新縱深發(fā)展，最大限度釋放全社會(huì )的創(chuàng )新創(chuàng )造潛能。要充分挖掘國內市場(chǎng)潛力，提升內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。圍繞經(jīng)濟發(fā)展和民生急需，推動(dòng)補短板重大項目建設，著(zhù)力消除制約居民消費的不利因素。加強金融、地方債務(wù)風(fēng)險防控，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。要更大力度推動(dòng)外貿穩規模、優(yōu)結構，更大力度促進(jìn)外資穩存量、擴增量，培育國際經(jīng)貿合作新增長(cháng)點(diǎn)。要強化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線(xiàn)，支持引導社會(huì )力量增加多元供給，持續增進(jìn)民生福祉。

會(huì )議要求，要準確把握明年經(jīng)濟工作部署要求，敢擔當，善作為，察實(shí)情，創(chuàng )造性抓好貫徹落實(shí)，努力實(shí)現明年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。要堅定不移深化改革擴大開(kāi)放，不斷增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力和活力。要穩妥處置化解重大風(fēng)險隱患，維護經(jīng)濟金融和社會(huì )大局穩定。要按照黨中央部署，優(yōu)化調整疫情防控政策，加強統籌銜接，有序組織實(shí)施，順利渡過(guò)流行期，確保平穩轉段和社會(huì )秩序穩定。要做好歲末年初各項工作，強化市場(chǎng)保供穩價(jià)，加強煤電油氣運調節，確保群眾溫暖安全過(guò)冬。保障好因疫因災遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活，強化安全生產(chǎn)整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

會(huì )議強調，各地區各部門(mén)和各級領(lǐng)導干部要把思想和行動(dòng)統一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署上來(lái)。要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機制，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責任意識做好經(jīng)濟工作。新班子要有新氣象新作為，加強學(xué)習，成為行家里手、內行領(lǐng)導。要堅持真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，反對形式主義、官僚主義，科學(xué)精準問(wèn)責，為擔當者擔當。

會(huì )議號召，全黨要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，勠力同心、勇毅前行，努力完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興作出新貢獻。

黨和國家有關(guān)領(lǐng)導同志出席會(huì )議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人民團體、中央管理的部分金融機構和企業(yè)、中央軍委機關(guān)各部門(mén)主要負責同志等參加會(huì )議。