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人力資源社會(huì )保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定有關(guān)問(wèn)題的通知

（人社部發(fā)〔2014〕53號）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》的有關(guān)要求，切實(shí)做好減少職業(yè)資格許可和認定工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、減少職業(yè)資格許可和認定的原則要求

減少職業(yè)資格許可和認定，嚴格按照行政許可法和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規范各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2007〕73號）規定，取消國務(wù)院部門(mén)設置的沒(méi)有法律、法規或國務(wù)院決定作為依據的準入類(lèi)職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數較多的職業(yè)，可報國務(wù)院人力資源社會(huì )保障部門(mén)批準后設置為水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格；國務(wù)院部門(mén)設置實(shí)施的有法律法規依據的準入類(lèi)職業(yè)資格，與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請修訂有關(guān)法律法規后予以取消；取消國務(wù)院部門(mén)和全國性行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )自行設置的水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格，確有必要保留的，經(jīng)國務(wù)院人力資源社會(huì )保障部門(mén)批準后納入國家統一規劃管理；取消地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)自行設置的職業(yè)資格，確有必要的，經(jīng)國務(wù)院人力資源社會(huì )保障部門(mén)批準后作為職業(yè)資格試點(diǎn)，逐步納入國家統一的職業(yè)資格管理。

二、進(jìn)一步加大職業(yè)資格清理力度

按照《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》及任務(wù)分工安排，進(jìn)一步減少職業(yè)資格許可和認定，在第一批取消職業(yè)資格的基礎上，2014年年內再集中取消一批職業(yè)資格，重點(diǎn)清理國務(wù)院部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )以及其他中央單位面向社會(huì )自行設立的各類(lèi)職業(yè)資格，特別是那些計劃經(jīng)濟色彩濃厚、矛盾比較集中、行業(yè)基礎薄弱的職業(yè)資格。到2015年，進(jìn)一步完善工作措施，健全常態(tài)化工作機制，基本完成減少職業(yè)資格許可和認定工作，相應加強監督管理。爭取到2017年，初步形成科學(xué)設置、規范運行、依法監管的職業(yè)資格管理體系。

三、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )有序承接水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格具體認定工作

水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格由國務(wù)院部門(mén)依法制訂職業(yè)標準或評價(jià)規范，按照有序承接、規范管理、平穩過(guò)渡的原則，具體認定工作逐步由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )承擔。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )提出承擔具體認定工作申請，國務(wù)院人力資源社會(huì )保障部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)綜合評估認定行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )是否具有承接能力，優(yōu)先選擇較為成熟的行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )開(kāi)展水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格具體認定試點(diǎn)，積累經(jīng)驗。國務(wù)院人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，做好行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )認定水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格的監督指導工作，制定行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )有序承接水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格具體認定工作的管理辦法，修訂《職業(yè)技能鑒定規定》，明確認定規則，嚴格認定標準，規范認定程序，定期開(kāi)展評估檢查，加強宏觀(guān)管理，建立退出機制，確保移交后水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格具體認定工作平穩有序開(kāi)展。

四、切實(shí)加強職業(yè)資格設置實(shí)施的監督管理

國務(wù)院人力資源社會(huì )保障部門(mén)作為國家職業(yè)資格的政府綜合管理部門(mén)，定期向社會(huì )公布國家職業(yè)資格目錄，加強國家職業(yè)資格的統一規劃和規范管理；會(huì )同國務(wù)院相應行業(yè)主管部門(mén)，進(jìn)一步完善國家職業(yè)分類(lèi)體系，研究制定職業(yè)標準和評價(jià)規范，切實(shí)加強對國家職業(yè)資格制度實(shí)施的監督管理。今后，凡新設國家職業(yè)資格，須報國務(wù)院人力資源社會(huì )保障部門(mén)納入國家職業(yè)資格統一規劃和管理，各地區、各部門(mén)不得自行設置國家職業(yè)資格。加強職業(yè)資格設置管理立法工作，實(shí)現職業(yè)資格設置的依法規范管理。各地區負責取消本地區自行設置的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格。

減少資格許可和認定是推進(jìn)政府職能轉變的一項重要工作，涉及面廣，政策性強，情況復雜，各地區、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)做好本地區、本部門(mén)取消職業(yè)資格有關(guān)工作。國務(wù)院人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強督導和檢查，指導各地區、各部門(mén)做好取消職業(yè)資格和后續相關(guān)工作，確保平穩有序。

人力資源社會(huì )保障部

2014年8月13日